Le 21 novembre 2025 : Examen exhaustif de la structure tarifaire du transport en commun
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Destinataire |
Monsieur le maire et membres du Conseil municipal, |
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Expéditeur |
Troy Charter, directeur général par intérim, Service de transport en commun |
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Objet |
Examen exhaustif de la structure tarifaire du transport en commun |
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Date |
le 21 novembre 2025 |
La présente note vise à fournir aux membres du Conseil municipal un aperçu complet de la structure tarifaire du transport en commun de la Ville, conformément à la motion adoptée par le Conseil le 11 décembre 2024. Les mises à jour concernant chaque partie de la motion initiale sont présentées à l’annexe 1.
De plus, le 11 septembre 2025, le Comité du transport en commun a approuvé une motion du conseiller Hill demandant au personnel « de revoir [la] période de correspondance de 90 minutes et de présenter des solutions dans le cadre de l’examen exhaustif des tarifs pour prolonger temporairement le temps de correspondance en raison des perturbations de service subies par beaucoup de résidentes et résidents des zones suburbaines ». Les résultats de cette analyse sont présentés ci-dessous.
De plus, le 11 septembre 2025, le Comité du transport en commun a approuvé une motion du conseiller Hill demandant au personnel « de revoir [la] période de correspondance de 90 minutes et de présenter des solutions dans le cadre de l’examen exhaustif des tarifs pour prolonger temporairement le temps de correspondance en raison des perturbations de service subies par beaucoup de résidentes et résidents des zones suburbaines ». Les résultats de cette analyse sont présentés ci-dessous.
Structure tarifaire actuelle
La structure tarifaire d’OC Transpo a considérablement évolué au cours des dernières décennies. Historiquement, les produits tarifaires ont été ajoutés ou supprimés de la structure tarifaire individuellement, la plupart des changements structurels étant liés à l’offre de nouveaux tarifs réduits ou à l’introduction de nouvelles technologies pour les clients, telles que la carte à puce Presto et les préparatifs pour l’ouverture de la ligne 1 de l’O-Train.
En juin 2016, le Conseil a adopté le rapport « Le système tarifaire d’OC Transpo – Restructuration afin de le coordonner aux opérations multimodales de la Ligne de la Confédération de l’O-Train ». La prestation des services de transport en commun à Ottawa a évolué au fil des ans, à mesure que le réseau de transport en commun s’est développé. Une analyse des tarifs a été réalisée dans le cadre de ce rapport, et des ajustements ont été recommandés pour les tarifs et les produits tarifaires afin de mieux les aligner sur le nouveau système de transport en commun multimodal et moderne.
Le Conseil a approuvé des multiplicateurs et des rabais uniformes basés sur le tarif aller simple pour adulte. Depuis lors, la plupart des types de tarifs ont conservé un rapport constant avec le tarif aller simple de base pour adulte.
Les tarifs réduits actuels sont les suivants :
Laissez-passer communautaire
Le Laissez-passer communautaire a été introduit en 2006 afin d’offrir des tarifs réduits aux personnes bénéficiant d’une aide au revenu dans le cadre du Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées (POSPH). Ce laissez-passer est accessible aux bénéficiaires du POSPH et offre une réduction sur le tarif aller simple et les laissez-passer mensuels. Au cours des années suivantes, le Conseil a gelé les prix du Laissez-passer communautaire, de sorte que le pourcentage de réduction a augmenté chaque année depuis 2019. Le prix du Laissez-passer communautaire est actuellement de 1,75 $ par trajet, soit une réduction de 56 % par rapport au tarif d’un tarif aller simple pour adulte, et de 43,25 $ par mois, soit une réduction de 68 % par rapport au prix d’un laissez-passer mensuel pour adulte.
EquiPass
L’EquiPass a été introduit en 2017 sous la forme d’un laissez-passer mensuel, avec une réduction de 50 % par rapport au prix du laissez-passer mensuel pour adulte. Un tarif aller simple réduit a été introduit l’année suivante, également avec une réduction de 50 %. Au cours des années suivantes, le Conseil municipal a gelé les prix de l’EquiPass, de sorte que le pourcentage de réduction a augmenté chaque année depuis 2019. L’EquiPass coûte actuellement 1,75 $ par trajet, soit une réduction de 56 % par rapport au tarif aller simple pour adulte, et 58,25 $ par mois, soit une réduction de 57 % par rapport au prix d’un laissez-passer mensuel pour adulte.
U-Pass
En 2009, le Conseil a approuvé le concept de création d’un U-Pass à prix réduit qui serait offert aux étudiants à temps plein de niveau postsecondaire. En 2010, une étude de marché a été menée afin de mieux comprendre les habitudes de déplacement des déplacements étudiants, le montant des frais de transport payés par ceux qui utilisent le transport en commun et leur réceptivité générale à l’égard d’un laissez-passer U-Pass. En septembre 2010, le projet pilote U‑Pass a été lancé à l’Université Carleton et à l’Université d’Ottawa. Depuis, le Collège Algonquin (2015) et l’Université Saint-Paul (2015) se sont joints au programme.
L’U-Pass est géré par les universités et collèges participants et constitue une cotisation obligatoire pour les étudiants à temps plein résidant à Ottawa et à Gatineau (à quelques exceptions près). Cela signifie que la réduction accordée aux étudiants qui utilisent le transport en commun est en partie financée par les cotisations versées par les étudiants qui n’utilisent pas le transport en commun, ainsi que par la Ville.
Le prix de l’U-Pass est actuellement de 234,80 $ par semestre, soit 57 % de moins que le prix d’un laissez-passer mensuel pour adulte pour quatre mois.
Conformément aux directives du Conseil, le personnel négocie actuellement avec les universités et collèges participants dans le but d’augmenter chaque année le prix de l’U-Pass en fonction des autres augmentations tarifaires décidées par le Conseil, supprimant ainsi le plafond de 2,5 % prévu dans les accords actuels relatifs à l’U-Pass.
Personnes âgées
Les personnes âgées de 65 ans et plus sont admissibles à une réduction de 57 % sur le prix du laissez-passer mensuel pour adulte et à une réduction de 20 % sur le prix de l’aller simple. Ces réductions s’appliquent cinq jours par semaine. Les mercredis et dimanches, les personnes âgées peuvent voyager gratuitement. Avec le vieillissement de la population canadienne et l’augmentation du nombre de baby-boomers entrant dans la soixantaine, le nombre de résidents admissibles à une réduction pour personnes âgées n’a cessé d’augmenter.
Jeunes, préadolescents et enfants
Jusqu’en 2025, un tarif réduit était proposé aux jeunes jusqu’à l’âge de 19 ans. Plus de 90 % des laissez-passer pour les jeunes ont été vendus aux quatre conseils scolaires par l’intermédiaire de leurs deux sociétés de transport scolaire. Avec la suppression de la réduction pour les jeunes en 2025, les recettes provenant des conseils scolaires couvrent désormais la plupart des coûts des services spéciaux que la Ville fournit selon les spécifications des conseils scolaires. Une réduction est maintenue pour les préadolescents de 11 et 12 ans; leur tarif aller simple est de 50 % du tarif adulte.
Les enfants de 10 ans et moins voyagent gratuitement.
Le tableau ci-dessous présente les calculs actuels des tarifs et les modifications apportées aux taux de réduction depuis 2016, conformément aux décisions politiques du Conseil :
| Budget approuvé pour 2017 | Budget approuvé pour 2025 | ||
|---|---|---|---|
| Laissez-passer mensuel adulte | 34 x tarif de base | Même multiplicateur | 34 x tarif de base |
| Laissez-passer mensuel pour jeunes | Réduction de 23,0 % | Catégorie supprimée à partir de septembre 2025 | – |
| Laissez-passer mensuel pour personne âgée | Réduction de 62,0 % | Align with EquiPass discount | Réduction de 56,9 % |
| Laissez-passer communautaire mensuel | Réduction de 63,0 % | Réduction majorée | Réduction de 68,0 % |
| EquiPass mensuel | Réduction de 50,0 % | Réduction majorée | Réduction de 56,9 % |
| Tarif aller simple pour adulte | Tarif de base | Même multiplicateur | Tarif de base |
| Tarif aller simple pour personne âgée | Réduction de 25,0 % | Réduction réduite | Réduction de 20,0 % |
| Tarif aller simple pour enfant | Réduction de 50,0 % | Réduction majorée | Gratuit jusqu’à 10 ans |
| Tarif aller simple pour préadolescents | Réduction de 50,0 % | Même réduction (âge plus limité) | Réduction de 50,0 % |
| Tarif aller simple avec le Laissez-passer communautaire / EquiPass | Réduction de 50,0 % | Réduction majorée | Réduction de 56,3 % |
Tarif moyen
En tenant compte de tous les tarifs, y compris les tarifs réduits et les tarifs gratuits, OC Transpo prévoit percevoir en moyenne 2,42 $ par déplacement-usager. Le calcul du tarif moyen correspond au montant total budgété des recettes tarifaires, divisé par le nombre total budgété de passagers. Le tarif moyen est un indicateur utilisé par les agences de transport en commun pour se comparer à d’autres agences, mais il ne tient pas compte de l’ensemble de la politique tarifaire de l’organisme.
Considérations relatives à l’augmentation des tarifs
Les augmentations prévues des tarifs sont principalement définies dans le Plan financier à long terme pour le transport en commun, après examen et approbation par le Conseil chaque année dans le cadre du processus budgétaire annuel. Les augmentations tarifaires peuvent être recommandées pour plusieurs raisons, notamment :
- Inflation
- Le Conseil municipal approuve généralement chaque année des augmentations tarifaires inférieures ou égales au taux d’inflation des coûts d’exploitation du transport en commun.
- • Objectifs de recouvrement des coûts
- Le Conseil a adopté en 2007 un cadre financier fixant comme objectif que les coûts d’exploitation du transport en commun soient financés à 55 % par les tarifs et à 45 % par les impôts fonciers et d’autres sources. À l’heure actuelle, les coûts d’exploitation du transport en commun sont financés à 69 % par les impôts fonciers et à 31 % par les tarifs.
- Les coûts d’exploitation du transport en commun ont considérablement augmenté à partir de 2019 avec l’ouverture de la ligne 1 de l’O-Train et ont encore augmenté avec l’ouverture des prolongements de la phase 2.
- Les recettes provenant des tarifs ont considérablement diminué à partir de mars 2020, avec le début de la pandémie mondiale de COVID-19.
- Les objectifs du cadre financier pourraient désormais devoir être ajustés en raison des besoins en capitaux plus importants d’un système de transport en commun ferroviaire.
- • Changements dans le financement provenant d’autres ordres de gouvernement
- o En 2021, 2022 et 2023, les gouvernements fédéral et provincial ont fourni des fonds pour combler le déficit du budget de fonctionnement, qui était principalement dû à la baisse de l’achalandage pendant la pandémie de COVID-19, entraînant une diminution des recettes provenant des tarifs.
Comparaison des structures tarifaires du transport en commun en Ontario
Le tarif moyen du transport en commun à Ottawa se situe dans la fourchette basse des villes de l’Ontario. Parmi les villes comparables, Kitchener-Waterloo-Cambridge (Grand River Transit) a le tarif moyen le plus bas et York Region Transit, le plus élevé. Le tarif moyen résulte à la fois de la politique tarifaire et de l’achalandage.
Tarifs adultes
Le tarif aller simple adulte normal à Ottawa se situe dans la fourchette haute des villes de l’Ontario, à égalité avec la région de York, à 4 $. Cela s’explique historiquement par les décisions prises par le passé d’allouer les subventions principalement aux laissez-passer mensuels, afin d’encourager un engagement à plus long terme envers le transport en commun, et par les distances de déplacement plus importantes dans l’ancienne région et la ville actuelle.
La prime pour les paiements en espèces à Ottawa est la plus basse, à égalité avec Toronto, à cinq cents. Les cinq cents supplémentaires ont été ajoutés au tarif aller simple à Ottawa dans le cadre des décisions du Conseil municipal en matière de politique tarifaire en 2016 afin d’encourager les clients à payer avec la carte Presto. Environ 2 % des déplacements-usager d’OC Transpo sont payés en espèces. D’autres villes facturent une prime pouvant atteindre 1,10 $ pour les paiements en espèces. Par conséquent, le tarif en espèces d’Ottawa se situe dans la moyenne des villes comparables (voir le tableau 1 à l’annexe 2).
Le prix du laissez-passer mensuel pour adulte à Ottawa se situe dans la moyenne des villes comparables. Le multiplicateur du laissez-passer mensuel, qui correspond au nombre de tarifs aller simple nécessaires pour atteindre le prix du laissez-passer mensuel, est de 34 trajets, ce qui est l’un des multiplicateurs les plus bas. Dans les autres grandes villes de l’Ontario, le multiplicateur pour un laissez-passer mensuel varie entre 32 et 48 (voir le tableau 2 à l’annexe 2).
Tarifs réduits
Les laissez-passer mensuels pour personnes âgées à Ottawa bénéficient d’une réduction de 57 %. Cette réduction se situe dans la moyenne des grandes villes de l’Ontario et est comparable à celle de la plupart d’entre elles. Une ville n’offre aucune réduction et deux villes offrent la gratuité des transports à leurs résidents, soit une réduction de 100 % (voir le tableau 3 à l’annexe 2). Le tarif aller simple pour personnes âgées à Ottawa bénéficie d’une réduction de 20 % cinq jours par semaine et de 100 % les mercredis et dimanches, ce qui équivaut à une réduction moyenne de 43 % sur l’ensemble de la semaine. Les villes comparables présentent des écarts importants, allant de l’absence de réduction dans une ville à des réductions de 30 % à 50 % dans d’autres villes (voir le tableau 4 de l’annexe 2).
À partir de septembre 2025, Ottawa a rejoint Kitchener-Waterloo en supprimant les réductions tarifaires pour les élèves du secondaire. D’autres villes offrent des réductions allant de 10 % à 30 % aux élèves. À Ottawa, le transport en commun est gratuit pour les enfants jusqu’à l’âge de 10 ans inclusivement. Dans d’autres villes, l’âge maximal pour bénéficier de la gratuité varie entre 4 et 12 ans. Dans la région du Grand Toronto et de Hamilton (RGTH), certaines réductions ne sont accordées qu’aux résidents de la municipalité concernée et ne s’appliquent pas aux clients qui effectuent des trajets au-delà des limites municipales.
Tarifs pour personnes à faible revenu
Ottawa offre les réductions les plus généreuses aux résidents à faible revenu parmi les villes comparables. Le laissez-passer mensuel bénéficie d’une réduction de 57 % pour les résidents dont le revenu familial est inférieur au seuil de faible revenu (SFR) et de 68 % pour les résidents qui reçoivent une aide au revenu du POSPH. Les autres grandes villes de l’Ontario offrent des réductions allant de 0 % à 60 % (voir le tableau 5 de l’annexe 2). Ottawa offre une réduction de 56 % sur le tarif aller simple. Les villes comparables offrent des réductions allant de 0 % à 50 %. Certaines villes n’offrent que le laissez-passer mensuel ou le tarif aller simple avec des réductions pour les personnes à faible revenu (voir le tableau 6 à l’annexe 2). Toutes les villes comparables disposent d’un système de vérification de l’admissibilité, et les réductions pour les personnes à faible revenu ne sont accordées qu’aux résidents de la ville ou de la région, et non aux voyageurs transfrontaliers.
Analyse comparative des structures tarifaires
Le personnel a examiné divers scénarios de recettes tarifaires, dont les exemples suivants :
Structure tarifaire actuelle (tirée du budget approuvé pour 2025) :
| Type de tarif | Multiplicateur ou rabais | Arrondissement | Tarif 2024 ($) | Tarif 2025 ($) | Variation (%) | Date d'entrée en vigueur |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Tarif de base recommandé | — | 3,7804 | 3,9694 | — | 5,0% | 1 janv. 2025 |
| Laissez-passer mensuel adulte | 34 × tarif de base | 0,25 $ | 128,75 | 135,00 | 4,9% | 1 janv. 2025 |
| Laissez-passer mensuel jeunes (11–19 ans) | Rabais de 23 % | 0,25 $ | 99,25 | 104,00 | 4,8% | 1 janv. 2025 |
| U-Pass (par mois) | — | — | 57,27 | 60,13 | 5,0% | 1 sept. 2025 |
| Laissez-passer mensuel aînés (65+) | Rabais de 56,9 % | 0,25 $ | 49,00 | 58,25 | 18,9% | 1 fév. 2025 |
| Laissez-passer mensuel EquiPass | Rabais de 56,9 % | 0,25 $ | 58,25 | 58,25 | 0,0% | — |
| Laissez-passer mensuel communautaire | Rabais de 68,0 % | 0,25 $ | 43,25 | 43,25 | 0,0% | — |
| Laissez-passer mensuel Accès | Rabais de 68,0 % | 0,25 $ | 43,25 | 43,25 | 0,0% | — |
| Passejour 1 jour | 3 × tarif de base | 0,25 $ | 11,75 | 12,00 | 2,1% | 1 janv. 2025 |
| Passejour 3 jours | 7,5 × tarif de base | 0,25 $ | 28,50 | 30,00 | 5,3% | 1 janv. 2025 |
| Passejour 5 jours | 12 × tarif de base | 0,25 $ | 45,75 | 47,75 | 4,4% | 1 janv. 2025 |
| Passejour 7 jours | 14,25 × tarif de base | 0,25 $ | 54,25 | 56,75 | 4,6% | 1 janv. 2025 |
| Passejour 2 pour 1 (week-end/jours fériés) | 3 × tarif de base | 0,25 $ | 11,75 | 12,00 | 2,1% | 1 janv. 2025 |
| Laissez-passer réfugiés/personnes déplacées | Rabais de 100 % | — | Gratuit | Gratuit | 0,0% | — |
| Laissez-passer clients refuges d’urgence | Rabais de 100 % | — | Gratuit | Gratuit | 0,0% | — |
En élaborant les quatre options possibles de structure tarifaire décrites ci-dessus, le personnel a supposé que le Programme des laissez-passer de transport en commun pour les personnes déplacées et réfugiées et le Programme de laissez-passer pour les clients de refuges d’urgence resteraient inchangés.
Le personnel a préparé quatre structures tarifaires révisées possibles pour le transport en commun :
Une structure tarifaire simplifiée potentielle
Certaines agences de transport, telles que la TTC à Toronto et TransLink à Vancouver, simplifient le nombre de produits tarifaires proposés en regroupant les tarifs pour différents types de clients en un seul prix ou une seule réduction. Si OC Transpo standardisait les réductions, cela pourrait signifier :
Some transit agencies, such as the TTC in Toronto and TransLink in Vancouver, simplify the number of fare products offered by grouping fares for different groups of customer types into one price or discount. If OC Transpo were to standardize discounts, this could mean:
- une réduction de 50 % sur les laissez-passer mensuels pour les personnes âgées, les personnes à faible revenu et les bénéficiaires du POSPH
- une réduction de 50 % sur le tarif aller simple pour personnes à faible revenu, les bénéficiaires du POSPH et les préadolescents
- une réduction de 20 % sur le tarif aller simple pour personnes âgées
Exemple de structure tarifaire simplifiée
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Type de tarif |
Laissez-passer mensuel / Maximum mensuel (2025 |
Tarif aller simple (équivalent 2025) |
|---|---|---|
|
Tarif normal adulte |
135 $ par mois |
4 $ par trajet |
|
Tarif réduit |
67,50 $ par mois |
3,20 $ par trajet |
|
2 $ par trajet |
||
|
Autres tarifs spéciaux |
|
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Le tableau ci-dessous présente une comparaison entre la structure tarifaire actuelle et cet exemple de structure tarifaire simplifiée, en utilisant les niveaux tarifaires de 2025 :
|
Type de tarif |
Tarif actuel (2025) |
Tarif potentiel (équivalent 2025) |
|---|---|---|
|
Adulte mensuel |
135,00 $ |
135,00 $ |
|
Laissez-passer mensuel pour personne âgée |
58,25 $ |
67,50 $ ⬆️ |
|
EquiPass mensuel |
58,25 $ |
67,50 $ ⬆️ |
|
Laissez-passer communautaire mensuel |
43,25 $ |
67,50 $ ⬆️ |
|
Aller simple adulte |
4,00 $ |
4,00 $ |
|
Aller simple pour personne âgée |
3,20 $ |
3,20 $ |
|
Aller simple pour préadolescent |
2,00 $ |
2,00 $ |
|
Aller simple EquiPass |
1,75 $ |
2,00 $ ⬆️ |
|
Aller simple Laissez-passer communautaire |
1,75 $ |
2,00 $ ⬆️ |
Un modèle potentiel de « tarif unique »
Si tous les clients devaient payer le même tarif aller simple pour chaque trajet effectué, sans laissez-passer mensuel ni réduction, et si l’objectif était d’obtenir le même montant total de recettes que celui enregistré aujourd’hui, le tarif devrait être de 2,80 $. Cela signifierait que :
- 22 % des clients paieraient moins par trajet qu’aujourd’hui.
- 42 % des clients paieraient plus par trajet qu’aujourd’hui.
- 36 % des clients paieraient le même prix qu’aujourd’hui.
- L’achalandage pourrait diminuer d’environ 1,6 %, mais les recettes resteraient inchangées. Les répercussions des changements tarifaires sur l’achalandage sont expliquées dans la section « Évaluation des risques financiers » de la présente note.
Le tableau ci-dessous présente une comparaison entre la structure tarifaire actuelle et cet exemple de structure tarifaire simplifiée, en utilisant les niveaux tarifaires de 2025 :
| Type de tarif | Tarif actuel (2025) | Tarif potentiel (équivalent 2025) |
|---|---|---|
|
Adulte mensuel |
135,00 $ |
S.O. |
|
Laissez-passer mensuel pour personne âgée |
58,25 $ |
S.O. |
|
EquiPass mensuel |
58,25 $ |
S.O. |
|
Laissez-passer communautaire mensuel |
43,25 $ |
S.O. |
|
Aller simple adulte |
4,00 $ |
2,80 $ ⬇️ |
|
Aller simple pour personne âgée |
3,20 $ |
2,80 $ ⬇️ |
|
Aller simple pour préadolescent |
2,00 $ |
2,80 $ ⬆️ |
|
Aller simple EquiPass |
1,75 $ |
2,80 $ ⬆️ |
|
Aller simple Laissez-passer communautaire |
1,75 $ |
2,80 $ ⬆️ |
Ce modèle suppose que, comme les laissez-passer mensuels ne seraient plus offerts, un autre mécanisme de recouvrement des coûts devrait être mis en place avec les conseils scolaires. De plus, l’entente relative à l’U‑Pass resterait en vigueur telle qu’elle est structurée aujourd’hui. Les résidents à faible revenu et les bénéficiaires du POSPH pourraient continuer de bénéficier d’un rabais sur le tarif forfaitaire de 2,80 $, lequel serait financé par les taxes municipales dans le cadre du budget de la DGSSC, comme c’est le cas aujourd’hui.
Le personnel ne recommande pas la suppression du laissez-passer mensuel. Celui-ci permet aux clients d’effectuer une seule transaction financière pour bénéficier d’un accès illimité au réseau de transport en commun, d’accélérer l’accès aux stations et aux autobus et de réduire le risque de non-paiement des tarifs.
Un modèle « tarif unique » visant à augmenter les recettes tarifaires
Si l’objectif était d’utiliser un modèle à tarif unique pour augmenter les recettes globales de 10 %, le tarif devrait être de 3,25 $. Cela signifierait que
- 18 % des clients paieraient moins par trajet qu’aujourd’hui.
- 47 % des clients paieraient plus par trajet qu’aujourd’hui.
- 35 % des clients paieraient le même prix qu’aujourd’hui.
- L’achalandage pourrait baisser d’environ 2,3 %. Les répercussions des changements tarifaires sur l’achalandage sont expliquées dans la section « Évaluation des risques financiers » de la présente note. .
Le tableau ci-dessous présente une comparaison entre la structure tarifaire actuelle et cet exemple de structure tarifaire simplifiée, en utilisant les niveaux tarifaires de 2025 :
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Type de tarif |
Tarif actuel (2025) |
Tarif potentiel (équivalent 2025) |
|---|---|---|
|
Adulte mensuel |
135,00 $ |
S.O. |
|
Laissez-passer mensuel pour personne âgée |
58,25 $ |
S.O. |
|
EquiPass mensuel |
58,25 $ |
S.O. |
|
Laissez-passer communautaire mensuel |
43,25 $ |
S.O. |
|
Aller simple adulte |
4,00 $ |
3,25 $ |
|
Aller simple pour personne âgée |
3,20 $ |
3,25 $ ⬆️ |
|
Aller simple pour préadolescent |
2,00 $ |
3,25 $ ⬆️ |
|
Aller simple EquiPass |
1,75 $ |
3,25 $ ⬆️ |
|
Aller simple Laissez-passer communautaire |
1,75 $ |
3,25 $ ⬆️ |
Comme dans l’option précédente, l’U‑Pass et les réductions pour les résidents à faible revenu et les bénéficiaires du POSPH pourraient continuer d’être offerts. Et comme dans l’option précédente, le personnel ne recommande pas la suppression du laissez-passer mensuel.
4. Application de la structure tarifaire et des prix de la TTC à Ottawa
Si la même structure tarifaire et les mêmes prix que ceux utilisés par la TTC étaient appliqués à Ottawa, les clients qui continueraient à acheter des laissez-passer mensuels paieraient plus cher, certains clients pourraient passer d’un laissez-passer mensuel à un paiement par trajet et paieraient un montant similaire ou inférieur à celui d’aujourd’hui, et de nombreux clients qui paient à chaque trajet paieraient moins cher. La TTC a un ratio de laissez-passer mensuels plus élevé, ce qui signifie qu’il faut plus de trajets à l’unité pour atteindre le prix d’un laissez-passer mensuel à Toronto qu’à Ottawa (48 contre 34). Si cette structure était appliquée à Ottawa, il serait naturel que certains clients renoncent à acheter un laissez-passer mensuel et paient plutôt à chaque trajet.
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Type de tarif |
Laissez-passer mensuel / Maximum mensuel (2025 |
Tarif aller simple (équivalent 2025) |
|---|---|---|
|
Tarif normal adulte |
156,00 $ par mois |
3,30 $ par trajet |
|
Tarif réduit |
128,15 $ par mois 123,25 $ par mois |
2,35 $ par trajet |
|
Autres tarifs spéciaux |
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|
Le tableau ci-dessous présente une comparaison entre la structure tarifaire actuelle et cet exemple de structure tarifaire simplifiée, en utilisant les niveaux tarifaires de 2025 :
|
Type de tarif |
Tarif actuel (2025) |
Tarif potentiel (équivalent 2025) |
|---|---|---|
|
Adulte mensuel |
135,00 $ |
156,00 $ ⬆️ |
|
Laissez-passer mensuel pour personne âgée |
58,25 $ |
128,15 $ ⬆️ |
|
EquiPass mensuel |
58,25 $ |
123,25 $ ⬆️ |
|
Laissez-passer communautaire mensuel |
43,25 $ |
123,25 $ ⬆️ |
|
Aller simple adulte |
4,00 $ |
3,30 $ ⬇️ |
|
Aller simple pour personne âgée |
3,20 $ |
2,25 $ ⬇️ |
|
Aller simple pour préadolescent |
2,00 $ |
2,35 $ ⬆️ |
|
Aller simple EquiPass |
1,75 $ |
2,10 $ ⬆️ |
|
Aller simple Laissez-passer communautaire |
1,75 $ |
2,10 $ ⬆️ |
Le personnel a estimé que l’adoption de la politique tarifaire et des prix de la TTC à Ottawa pourrait entraîner une baisse des recettes tarifaires de 5,4 millions de dollars et une diminution de 500 000 déplacements-usager annuels.
Le rétablissement d’un rabais sur les laissez-passer mensuels pour les jeunes à un prix inférieur à celui du laissez-passer mensuel pour adulte actuel créerait un écart d’environ 1,4 million de dollars entre le coût annuel de l’exploitation du service scolaire et les recettes perçues. Une source de financement serait nécessaire pour combler cet écart.
Délai de correspondance
OC Transpo offre actuellement des correspondances limitées dans le temps, valables de 90 à 105 minutes selon l’heure et le jour de la semaine. Le délai de correspondance pour les titres de transport achetés après 22 h 30 chaque jour de la semaine est valable jusqu’à 4 h 30 le lendemain matin. Ces correspondances sont acceptées sur l’ensemble des services OC Transpo et STO, à quelques exceptions près (p. ex., les titres de transport payés par carte de débit et carte de crédit et sur Para Transpo par portefeuille mobile ne sont pas acceptés comme correspondances vers les services STO).
OC Transpo effectue des remboursements sur demande si une correspondance qui aurait dû être possible pendant la période de validité n’a pas pu être effectuée en raison d’une défaillance du service, telle qu’une correspondance manquée.
Les agences de transport canadiennes offrent des délais de correspondance allant de 90 à 120 minutes :
- 120 minutes : STO à Gatineau, Durham Region Transit, HSR à Hamilton, STL à Laval, MiWay à Mississauga, Grand River Transit à Kitchener-Waterloo-Cambridge, York Region Transit, TTC à Toronto
- 90 minutes : Calgary Transit, Edmonton Transit, RTC à Québec, Winnipeg Transit
Si le délai de correspondance actuel à Ottawa était prolongé de 90 à 105 minutes à tout moment, l’impact annuel estimé sur les recettes serait d’environ 330 000 $. S’il était prolongé à 120 minutes, l’impact annuel estimé sur les recettes serait d’environ 900 000 $. La perte de revenus calculée ici n’est pas liée aux longs trajets qui nécessitent plusieurs correspondances ou aux remboursements par suite de défaillances du service. Elle est plutôt liée à des trajets courts distincts successifs qui nécessitent actuellement deux titres de transport et qui pourraient à l’avenir être effectués avec un seul titre de transport.
Avec l’expansion continue du réseau de l’O-Train, il y aura beaucoup plus de stations où la preuve de paiement ne sera plus requise lors des correspondances entre les services, et donc aucun risque de pénalité financière pour les clients en cas de correspondance manquée. Un exemple actuel est le trajet entre Kanata Nord et l’Université Carleton, qui peut être effectué sur le circuit 63 jusqu’à la station Tunney’s Pasture, puis sur la ligne 1 de l’O-Train jusqu’à la station Bayview, et enfin sur la ligne 2 jusqu’à la station Carleton. À chacune de ces stations, aucune preuve de paiement n’est requise pour passer d’un service à l’autre.
Considérations et contraintes liées à l’ajustement des tarifs
Le personnel suit les directives du Conseil municipal pour ajuster les tarifs de transport en commun. Les principales directives sont fournies chaque année dans le rapport sur les orientations budgétaires approuvé par le Conseil municipal et dans le cadre de l’approbation du budget annuel de la Ville.
Lorsqu’il recommande des ajustements tarifaires annuels, le personnel s’efforce de proposer des augmentations modestes, prévisibles et cohérentes qui permettent d’atteindre à peu près le même ratio entre les tarifs et l’impôt foncier que l’année précédente, d’aligner l’augmentation des tarifs sur la hausse inflationniste des coûts d’exploitation de la Ville et sur l’indice des prix à la consommation (IPC) pour Ottawa, et d’atteindre à peu près le même revenu total en termes réels que celui budgété pour l’année précédente.
Il est important de noter que certaines modifications apportées à la structure tarifaire actuelle d’OC Transpo prendraient du temps à mettre en œuvre.
En raison des accords conclus entre OC Transpo et divers partenaires, le personnel doit composer avec certaines contraintes lorsqu’il examine les recommandations relatives aux changements tarifaires. Le programme U-Pass en est un exemple. Les établissements participants devraient accepter toute augmentation tarifaire proposée qui dépasserait les augmentations maximales prévues dans l’accord. Le transport des élèves du primaire et du secondaire représente une autre part importante de la clientèle d’OC Transpo, et il faut toujours trouver un moyen pratique de vendre des titres de transport en gros aux conseils scolaires par l’intermédiaire de la Ottawa Student Transportation Authority (OSTA) et du Consortium de transport scolaire d’Ottawa (CSTO), tout en veillant à ce que les ventes de titres de transport aux conseils scolaires continuent de couvrir les coûts liés à la prestation des services scolaires.
Évaluation des risques financiers
Les augmentations des tarifs de transport en commun supérieures au taux d’inflation peuvent réduire la demande de services de transport en commun, car les clients actuels envisagent d’autres choix de déplacement, notamment le mode et la fréquence des déplacements. En 2005 et 2015, la Ville a retenu les services de consultants pour fournir un soutien technique aux travaux en cours, notamment ceux liés à l’élasticité des tarifs, qui mesure la relation entre les tarifs et l’achalandage. Le calcul de l’élasticité des tarifs est une indication de la sensibilité de la demande des passagers aux ajustements tarifaires. Le personnel utilise un taux d’élasticité tarifaire de -0,3 pour estimer l’impact d’une modification tarifaire sur l’achalandage, pour les modifications supérieures ou inférieures au taux d’inflation. Cela signifie, par exemple, qu’une augmentation de 10 % des tarifs supérieure au taux d’inflation entraînerait une baisse de 3 % de l’achalandage. Certains groupes de clients sont considérés comme inélastiques, car leurs tarifs sont payés par d’autres (p. ex., les élèves du secondaire) ou font partie des frais administratifs obligatoires (c.‑à‑d. les étudiants universitaires et collégiaux). Le taux d’élasticité tarifaire permet au personnel de mieux comprendre et prévoir le comportement des clients lorsque des ajustements tarifaires sont envisagés.
Le graphique ci-dessous met en évidence les recettes tarifaires annuelles supplémentaires estimées, nettes des variations de fréquentation liées à l’élasticité, pour six taux d’augmentation tarifaire différents, sur la base d’un taux d’inflation de l’IPC de 2,5 %.
| Hausse nominale des tarifs | Revenu additionnel | Augemntation réelle du revenu |
|---|---|---|
| 2,5 % | 4 800 000 $ | 2,5 % |
| 5,0 % | 8 600 000 $ | 4,5 % |
| 7,5 % | 12 400 000 $ | 6,5 % |
| 10,0 % | 16 200 000 $ | 8,5 % |
| 12,5 % | 20 100 000 $ | 10.5% |
| 15,0 % | 23 900 000 $ | 12,5 % |
Le plan financier à long terme (PFLT) actuel repose sur une augmentation annuelle des tarifs de 2,5 %. Le Conseil municipal a décidé de geler les tarifs en 2020 et 2023, ce qui signifie qu’il n’y aura aucune augmentation. Si les tarifs sont gelés pendant une année et ne sont pas ajustés en doublant l’augmentation future des tarifs, l’effet cumulé sur la période couverte par le PFLT actuel (2026-2048) se traduira par un déficit d’environ 150 millions de dollars. L’augmentation de 5 % des tarifs en 2025 a généralement compensé le gel des tarifs en 2023.
Prochaines étapes
Une note distincte répondant aux directives du Conseil sur les tarifs pour les jeunes sera également publiée en même temps que la présente note.
Le personnel a présenté au Conseil en novembre les tarifs recommandés pour 2026 dans le cadre du budget provisoire de 2026. Les recommandations suivent les directives fournies par le Conseil dans le rapport sur les orientations budgétaires. Aucune modification de la structure tarifaire n’est actuellement envisagée pour 2026.
Si vous avez des questions, veuillez contacter Pat Scrimgeour, directeur, Systèmes-clients et Planification du transport en commun.
Signé par
Troy Charter
cc: Équipe de la haute direction
Équipe de direction de la Direction générale des services de transport en commun
Directrice, Information publique et relations avec les médias
